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16日，江门市十五届人大五次会议书面审查了《江门市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》（以下简称“报告”）。记者在会上获悉，2018年，江门全市一般公共预算收入243.9亿元，同比增长9.7%；全市一般公共预算支出378.4亿元，同比增长12.9%。

报告还指出，2019年全市一般公共预算收入将达到259.7亿元，增长6.5%；支出方面，今年全市一般公共预算支出为412.9亿元。其中，经济发展、民生保障、生态保护将是该市财政投入的重点领域。

●南方日报记者 董有逸

关键词：经济发展

投入1300万元培育大型骨干企业

经济发展与政府“钱袋子”息息相关。为推动经济稳增长，今年江门计划投入4.3亿元，为各项扶持经济发展政策提供资金保障。

其中，江门将投入重金支持实施创新驱动战略，打造高质量产业平台。围绕创建国家创新型城市，全面落实创新驱动发展“八大举措”，该市今年计划安排专项资金1.08亿元、人才强市科技类专项资金3796万元、知识产权专项资金800万元。值得一提的是，该市还将安排支持企业研发融资专项资金500万元，激励企业开展研发活动，推进培育高新企业发展。

而在支持实体经济发展方面，江门将引导民营企业做大做强。其中，该市大力支持“个转企”“小升规”，统筹安排促进小微企业上规模扶持专项资金奖补2200万元，引导和支持小微企业做大做强；安排金融扶持486万元，推动企业保险融资，降低企业融资成本；安排扶持企业上市专项资金100万元，支持和扶持企业上市融资。

为推动传统产业优化升级，培育壮大五大新兴产业和先进制造业，今年江门还计划安排质量强市专项资金1584万元，推动创建全国质量强市示范城市。同时，全市安排技术改造扶持资金2800万元，推动企业技术改造升级，支持“机器人应用”工程建设，重振“江门制造”。

此外，今年江门还计划安排实施诚信骨干企业绿卡计划专项资金1300万元，加快培育大型骨干企业，支持企业加快发展壮大。同时，为满足江门产业发展对人才的需求，该市今年将安排人才专项资金5000万元，推动江门人才岛建设，积极对接粤港澳大湾区人才高地建设。

关键词：民生保障

三区一市公交发展获1.39亿元资金补助

报告还提出，江门今年将加大保障和改善民生力度，结合省、市确定的十件民生实事，针对人民群众关心的热点问题和难题，加大财政倾斜力度。

教育历来是民生投入的“大头”之一，今年也不例外。数据显示，今年江门将继续加大教育专项投入，全年新增投入2.4亿元，推进356bet娱乐场_bet356体育在线-【官方授权牌照】建设高水平理工科大学。同时，为推进江门幼专新校区建设，该市将安排幼师江门幼专建设和专项补助1500万元。

而在民办教育发展方面，江门将统筹安排民办教育发展专项资金500万元，鼓励和支持优质民办学校建设，鼓励和引导社会力量兴办教育。同时，支持普通高中扩容提质，分别安排2000万元、1000万元作为江门一中、培英高中增容扩校的前期启动资金。

为建设“健康江门”，江门今年将投入1900万元，加快建设珠西区域医疗卫生中心，推进医联体建设。同时，该市还将安排粤东西北中心卫生院升级建设本级配套资金1646万元；安排县级医疗急救体系标准化建设项目418万元；安排城市公立医院综合改革取消药品加成补助经费2900万元。

住房保障和公共交通也是今年江门财政投入的两大方向。报告透露，今年该市将安排三区一市公交发展专项资金1.39亿元，提升公交服务水平。同时，全市安排5191万元，推进公共租赁住房和研究棚户区改造工程，其中包括里村大道一、二期建设项目2900万元，胜利新村项目建设281万元等。

在公共文化体育事业投入方面，江门今年人均文化投入争取达到250元。具体而言，该市将推动文化场馆建设，投入4000万元建设博物馆综合馆扩建改造工程，投入500万元加快推进五邑图书馆改扩建。为加快建设旅游强市，江门今年将结合机构改革，整合安排文化体育旅游专项资金3200万元，统筹用于打造“中国侨都”文化品牌，推进全域旅游发展。

此外，江门今年将投入1.78亿元，保障底线民生，比2018年增加1008万元，同比增长7.1%。具体而言，该市将投入城乡居民基本养老保险资金1.19亿元；投入城乡低保补助资金2633万元；投入困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴1268万元；安排无户籍或非江门市常住人口严重精神障碍患者救治救助经费528.6万元。

关键词：生态文明

投入4900万元保护潭江水

除了经济发展、民生保障，生态文明建设也是今年江门财政资金投入较多的领域。其中，该市今年将安排公园城市建设和创建国家森林城市奖补专项资金2000万元，加快建设森林城市。

根据报告，今年江门将落实潭江水资源保护专项资金4900万元，改善潭江流域水环境质量；安排环境保护专项资金2410.8万元，用于治理大气、水体、噪声、固体废弃物、放射性物质等污染防治方面的支出；建立完善生态保护补偿机制，安排潭江流域生态保护补偿资金3000万元。

而在乡村振兴方面，今年江门也将加大投入，加快推进乡村振兴综合改革试点，推进美丽乡村建设。数据显示，该市今年计划统筹生态宜居美丽乡村建设专项资金25亿元，落实生态宜居美丽乡村建设奖补、“四好”农村路建设工作。同时，全市统筹安排“三农”资金5423万元，落实惠农政策，构建全市政策性农业保险保障体系。其中，包括农业强市建设专项资金2723万元、政策性农业保险保费补贴市级配套资金2100万元。

报告还透露，江门今年计划安排水利项目资金1.09亿元，加强水利基础设施建设，其中包括水务工程建设补助专项资金3024万元。值得一提的是，该市将安排水利PPP项目资金4650万元、污水管网工程800万元，加快建设市区应急备用水源及供水设施工程项目等。

■收支盘点

2018年江门民生支出

增长13.7%

根据报告，2018年江门全市一般公共预算收入保持在平稳合理增长区间，全年增幅高于全省平均水平。数据显示，去年该市一般公共预算收入243.9亿元，同比增长9.7%。

财政收入实现平稳增长，税收功不可没。报告指出，去年江门税收增速总体稳定，全市税收（地方库）增长109%，税收增长主要来源于中小税种的拉动，其中资源税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税分别增长48.3%、25.8%、56.1%、14.1%，对税收增长贡献6个百分点。

去年全市一般公共预算支出378.4亿元，同比增长12.9%。其中全市民生支出259.05亿元，增长13.7%。全市各级财政拨付省十件民生实事资金15.91亿元，完成年初预算的108.6%；拨付市十件民生实事资金32.5亿元，完成年初预算的100%。全市八项支出完成298亿元，增长10.2%，拉动GDP增速0.6个百分点，有效推动经济增长。

展望2019年，报告预计全市一般公共预算收入将达到259.7亿元，增长6.5%；支出方面，2019年全市一般公共预算支出为412.9亿元。

在备受关注的三公经费方面，今年江门将安排政府公共服务和市直行政事业单位运转经费10.04 亿元，因公出国（境）经费、公务接待费、公务用车经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出同比下降5.12%。其中，市本级行政事业单位三公经费5172万元，比上年预算减少274万元，下降5%，包括因公出国（境）支出531万元、公务用车购置及运行维护支出3169万元、公务接待费支出1472万元。