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产业发展为江门提出了强烈的人才需求，2018年全市常住人口增量创近八年新高。图为2018年江门某招聘会现场。 杨兴乐 摄

“江门在人才引育工作方面的诚意是看得见的，这是我留在江门工作生活的一个主要原因。”去年，江门实施“百名博（硕）士引育工程”，南京大学生物学博士周纲选择到江门发展事业。如今，他已经有了在江门定居的念头。

“走，到江门去创业。”和周纲做出同样选择的人与日俱增。广东省统计局提供的数据显示，去年广东省常住人口增加177万人，连续4年达百万级。同期，江门新增常住人口3.65万人，创下近8年来的新高。

对一座城市而言，如果没有人才做支撑，很难实现经济由高速增长向高质量发展转型。当城市拥有越来越多的年轻人口，城市的经济竞争力或发展后劲就越来越足。

3.65万的常住人口增量，对江门而言或许还只是一个开始。未来，随着粤港澳大湾区建设的深入推进，产业江门将如何发挥城市的潜力、引力、魅力，为城市发展加力？这些人口的集聚又将如何改变这座城市？

南方日报记者 戴惠甜

潜力

去年日均新增百名常住人口

去年印发的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》提出，优化提升珠三角地区城市群。其中，江门被确定为全省11个大城市之一，到2020年全市人口规模为100万到500万人。

江门正在不断向“大城市”的目标靠近。广东省统计局提供的数据显示，去年江门常住人口总数达到459.82万人，新增常住人口达到3.65万人。也就是说，江门平均每天新增100名常住人口。

一年新增常住人口3.65万人，这对江门来说并非易事。数据显示，“十二五”期间（2011年至2015年），江门每年的常住人口增量均不足2万人，其中2015年常住人口仅比2014年增加0.81万人，创下近10年新低。

针对人口吸引力不足的情况，江门密集出台多项政策，通过发展实体经济、出台人才引进办法、提升教育医疗资源、城市品质提升等措施吸引人才，上述情况有所扭转。2016年，江门常住人口增量达到2.45万人，增速创下5年以来的新高。

从区域发展来看，去年江门东部三区一市（蓬江区、江海区、新会区、鹤山市）发展势头较猛，新增常住人口最多，为2.77万人，占比超过江门全市常住人口净增量的四分之三。其中，从常住人口增量数据来看，蓬江区是江门仅有的常住人口净增量超过1万人的地区。过去一年，蓬江区进一步发挥了中心城区的优势和担当，通过城市品质提升、加快产业转型升级等不断吸引人口。该区去年的常住人口增量为1.5万人，占江门全市常住人口净增量的41%，反映出人口向江门中心城区集聚的趋势比较明显。

更值得关注的是，在江门常住新增人口不断攀升的同时，人口的“含金量”也在提高。尽管目前官方还未披露江门去年常住人口结构，但在各项人口数据不断增长的同时，江门各类型的人才数量也在不断攀升。

公开资料显示，江门全市去年新增过万名高技能人才，全市高技能人才总量达13.68万人，年度新增量连续8年保持万人以上。同时，江门“百名博（硕）士引育工程”扎实推进，引进博士110人、硕士450人，新增博士后创新实践基地12个，各类人才总量突破100万。

引力

制造业对技能人才形成强烈需求

人口的集聚更多是来自市场的力量。近年来，江门全面深化改革，推动高质量发展取得新成效。其中，随着创新驱动深入推进，江门去年全市高新技术企业突破1200家，新增省级工程技术研究中心104家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达56.5%，产业转型升级步伐加快。

在这样的发展过程中，越来越多人才来到江门开启职业生涯。今年1月，博士后许本宏正式成为全国博士后创新（江门）示范中心高新分中心的进站博士后。许本宏是由江门高新区（江海区）企业量子高科（中国）生物股份有限公司与华南农业大学联合招收的博士后，其研究方向与量子高科从事的微生态健康产业领域非常契合。他的加入将进一步加强量子高科与科研院所在产、学、研方面合作，提升企业科技创新能力。

当前，正处于发展关键期的江门更是求贤若渴，需要集聚、培育更多像许本宏一样的人才。同时，江门企业对技能人才的需求也不断增加。从去年江门市四个季度的人力资源市场供求状况来看，来自制造业的招工需求量仍在不断上升。以2018年第四季度为例，江门制造业需求人数就超过2万人，招工需求最紧张的前三名职位（冲压工、注塑工和喷漆工）都需要技能人才。

与此同时，新兴产业等经济形态在江门崛起，让江门对年轻人口的吸纳能力不断增强。2018年，江门三次产业结构为7.0∶48.5∶44.5，第三产业增加值1290.57亿元，增长7.7%，产业结构在优化调整中实现了转变，经济转型升级组合拳释放成效。

服务业、新兴产业对人才的需求量在不断增加。2018年第四季度江门市人力资源市场供求状况分析报告指出，除了制造业以外，需求量较大的有“批发和零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”这3个行业，需求量约占全市各行业总用工需求的21%。

聚集人才不仅需要“真金白银”的待遇，更需要有让人才施展才能、实现抱负的良好环境。今年，江门市委十三届九次全会提出，统筹做好全市人才工作，深化实施百名博（硕）士引育工程、博士后挂职工程，推进“五邑人才工程”“侨都英才计划”，千方百计吸纳各类各层次人才。有专家认为，随着这一系列举措的实施，在江门工作生活的人们将会迎来更多创业创新机遇，城市对人才的吸引力将会越来越强。

魅力

以优质服务打动人才

城市之大，非大楼之大，是有容乃大。如果说，产业结构升级为更多人才提供了干事创业的平台；那么，不断优化的人才政策与城市品质，则提供了安居乐业的保障。

去年，江门陆续出台文件，优化户口迁移政策，创新人口管理，促进在江门稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。2018年，江门户籍人口达到398.91万人，增量达到2.54万人。

而今年实施的《江门市进一步推进户籍制度改革实施方案》（下称《实施方案》）放宽亲属投靠入户、人才引进入户、稳定居住就业创业入户、大中专院校（含技工学校）毕业生入户的范围和条件，并取消积分制入户和投资入户。《实施方案》明确，非江门市籍的居民具有初级职称即可入户江门。《实施方案》实施两月，已吸引近3000人落户。

除了推进户籍制度改革外，江门也在不断优化人才服务，以优质服务打动人才。近年来，江门建立实施了《市领导联系高层次人才制度》，实施高层次人才“人才绿卡”制度，创新“人才管家”服务，实施了人才政策待遇兑现承诺制，加快人才政策兑现落地。

搭建更加有利于人才成长的交流对接平台，是江门一项重要的人才服务。毕业于广州中医药大学的医学博士李鹏飞说，来到江门工作后，有关部门经常定期组织一些论坛、座谈会和沙龙，邀请许多高层次人才参加，让他打开了眼界，收获满满。“这让我们能与各行各业的高层次人才交流碰撞，激发创新活力，每次都有收获。”李鹏飞说。

同时，江门积极深化职称制度改革，印发《江门市深化职称制度改革实施方案》，创新打通高技能人才和专业技术人才职业发展通道，以业绩、成果为导向完善职称认定评价机制，推动职称评审社会化，减少学历、论文等门槛对技能人才申报职称的限制。

城市品质的提升也是江门常住人口增加的因素之一。去年，江门投入224.18亿元开展城市品质提升“八大行动”（含新区建设），完成了一批城市基础设施建设，开展道路“白改黑”、旧建筑外立面改造、公园“拆围透绿”、社区综合整治，城市面貌焕然一新。

■专家建议

以产业链带动产业人才集聚

一座城市拥有人才，就拥有未来。要把有着相同追求、有潜力、不同特性的人，尤其是年轻的创业者吸引在一起，并把他们留下来，这就要看城市如何发挥优势和魅力，让人才感受到其诚意和发展前景。

今年初，江门就率先发起一系列动作，展示其集聚人才、留住人才、服务人才的决心。

1月，江门正式发布《关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的意见》，实行人才政策兑现承诺制，采用“先发后审”方式，加快人才政策兑现落地。同月，江门正式实施《江门市进一步推进户籍制度改革实施方案》，对人才引进和稳定居住就业创业两方面进行调整。

3月，江门市人才工作局的工作人员主动到北京拜访17个重点高校、科研院所的有关负责人，双方就“设立研究院所或分支机构，支持江门引进培育人才”等达成共识。

江门的人才发展环境正在不断优化。但总体而言，江门人才引进的数量与其发展需求仍不相匹配，存在人才引进难、用人环境有待提升等问题。

长期研究这一问题的江门职业技术学院教师黄玉棠认为，引入人才的关键在于产业发展，尤其是吸纳人口能力强的第二、第三产业。“产业发展不仅能够直接提供吸引人才落户的岗位，还能带动城市经济发展，增加城市的人口集聚能力。”黄玉棠说。

华南理工大学工商管理学院副教授、新加坡国立大学博士葛淳棉也认同这一观点。他分析，和其他珠三角城市相比，江门的经济基础相对薄弱，但江门可集中资金、政策、土地等资源发展培育主要产业或龙头企业，以产业链带动产业人才的集聚。“不少城市已有成功经验，如杭州通过阿里巴巴吸引了大批电商人才，云浮通过温氏集团吸引大批农业人才落户。”葛淳棉说。

不过，也有专家认为，过度依赖人才引进在短时间内或许有效，但容易出现水土不服现象或“招来女婿气走儿”的情况。长远来看，有竞争力的城市必须实现从“重引进、轻培养”向“培养为主、引进为辅”的人才战略转型，让引进人才和本土培养人才都能在城市中留得住、干得好。

356bet娱乐场_bet356体育在线-【官方授权牌照】经济管理学院教授、人事处处长刘志坚则建议，发挥行业协会的作用，培育本土人才。“在扶持小微企业发展的过程中，尤其是初创型科研企业，可以发挥行业协会的平台作用，组织集中的人才培养课程。另外，随着科研企业越来越多，一些专业的人才培养中介机构也会成长起来，届时可以为小微企业的人才培养提供更多的选择。”刘志坚说。

■故事

创业者曾文：弹簧小“智造”有大商机

“弹簧是一个很有魅力的产品，几乎所有行业都能用得上，包括箱包、人工心脏、精密仪表等，应用范围广。在弹簧这个行业里，你可以接触到各行各业，十分具有挑战性。”2017年11月，看中江门的创业创新环境和系列利好政策，曾文在智能制造领域觅得商机，到江门创立江门市新迈科技有限公司，专注于为客户提供高端精密弹簧及弹性元件的研发和生产服务。去年，曾文创立的企业已为10多家大型知名企业提供产品及服务。今年，新迈科技服务的大型知名企业数量将达到30家。

“小弹簧”再闯新天地

“之前，国内很多小型加工企业生产的弹簧大多数没有技术含量，很多高端精密弹簧需要依赖进口。于是，我便想要做出领先世界水平的弹簧，向世界证明我们的能力！”谈起创业原因，曾文感触颇深。此前，由于工作需要，曾文经常要到德国出差。在那里，她接触并了解到弹簧，也看到国内制造的弹簧与国外的高端精密弹簧之间的差距。

热爱是创业的动力。走进曾文的办公室，各式各样的弹簧堆在墙角，一些样品底下还压着写有不同规格数据的纸张。“弹簧的好坏可以影响到产品的性能，如越野车弹簧，好的弹簧可以让越野性能更加突出，我们根据客户的要求定制弹簧，建立数据模型，并通过反复测试，最终研发出一款性能最佳的弹簧产品，这个过程犹如培育孩子，辛苦却很有成就感。”曾文说。

一年多过去，新迈科技的发展已逐渐步入正轨。近期，该公司正在为国内轻奢生活用品企业研发和生产垃圾桶翻盖的弹簧。从检测视频中看，装有新迈科技研制弹簧的垃圾桶，整个开启过程缓慢而柔和，而使用其他品牌弹簧的垃圾桶，其开启过程则显得有些“简单粗暴”，同时伴有强烈的晃动感。“这只是我们众多成果中的一个，目前我们还为大族激光等公司研发和生产高精弹簧。”曾文介绍，如今公司已组建了一支4人核心研发团队，过半学历为硕士研究生，拥有较强的研究设计能力。

为创新创业创造厚植土壤

曾文认为，除了优质的产品外，公司的发展离不开各方面的支持。据介绍，新迈科技成立后便入驻江门市硕士研究生创业孵化基地，享受各项孵化服务。“在申请政策扶持时，我们有不懂的问题，可以咨询基地的工作人员，也可以请求帮忙代办，节省了不少时间。”曾文回忆。此外，人才公寓、办公场地等配套服务也让她赞叹不已。

“江门有良好的创新创业创造土壤，这让我能安心研发，开拓市场。”曾文告诉记者，除了良好的政策服务外，江门对创业的支持和包容也让她看到前景。“我的创业导师是江门本土的企业家。他常常告诉我要敢为人先，宽容失败。这让我非常受用。”曾文说，在江门，她切实感受到这种氛围。“有关部门对我们初创企业给予了很多帮助和扶持，让我很受鼓舞。”

“科技革命使产业发生了巨大的变革，这种变化为创业创新提供了前所未有的机会。”曾文认为，中小企业是创新创业创造的生力军，让广大中小企业茁壮成长，才能形成创新、创业、创造的澎湃大潮。年轻人是创新的希望和未来。年轻人有理想、有本领、有担当，创新就有潜力，创业就有动力，创造就有活力。曾文建议，有关部门应着眼长远的谋划，为创新创业创造厚植土壤，为广大市场主体和创新主体打造更为宽广舞台，特别是为中小企业、年轻人发展创造有利条件，为初创企业提供更多展示和对接平台，激活创新创业创造的一池春水。

■数读

3.65万人

去年江门常住人口总数达到459.82万人，新增常住人口达到3.65万人。也就是说，江门平均每天新增100名常住人口。

100万

去年，江门各类人才资源总量突破100万，新引进博士后40人，在站博士后人数比上年翻了一番；高技能人才连续8年每年增加万人以上，总数达13.68万人；全市拥有各类专业技术人数20.12万人，比2017年增加0.7万人，增长3.6%。

2.54万人

2018年，江门全面取消积分制入户政策，成为珠三角入户门槛最低的城市之一，这推动江门的户籍人口继续保持增长。据统计，今年江门的户籍人口逼近400万大关，共计398.91万人，比上年增加2.54万人。户籍人口增量连续3年超过2万人，显示江门出台的各项新政正在发挥作用。