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江门奋力打造先进制造业强市。图为台山市精诚达电路有限公司工作人员正在检测5G通讯设备挠性电路板。 杨兴乐 摄

23日，中共江门市委十三届十次全会召开，总结江门推进粤港澳大湾区建设工作情况，分析面临的新形势新任务，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，为推动粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群贡献江门力量。

面对历史机遇，江门怎么干？作为下半年来江门关键性的一次会议，市委全会释放了一系列有关江门发展的重要信号。江门将突出近期、谋划长远、分步实施、协同推进，打造先进制造业强市、珠西综合交通枢纽、沿海经济带开放高地、华侨华人文化交流合作窗口和宜居宜业宜游高品质城市，全面建设珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。

打造先进制造业强市大力推进人才岛科创中心建设

制造强则城市强。近年来，江门把先进制造业强市建设作为市委、市政府的一项重要工作，留下串串鲜明足印。但当前，全省各市在发展上你追我赶，前有标兵，后有追兵，江门不进则退。面对新的机遇，江门必须加快形成以创新为主要动力和支撑的现代产业体系，建设好大湾区先进制造业基地和创新成果转化基地，提升经济的能级和量级。

打造先进制造业强市，江门将着力推进五大万亩园区提质增效，积极承接深圳、广州产业转移，探索建立“广深总部十江门基地”“广深研发十江门转化”产业合作体系，引进并落地一批投资10亿元、20亿元产业项目，谋划50亿元、100亿元重大项目，力争每年有一批项目建成投产。

加快建设银湖湾滨海地区是江门接下来的一项重要工作。江门将积极引入有实力有经验的央企或国际资本，高标准推动整体开发和产减融合，加快中科院新澳开物生物、华立科教城等一批启动项目落地建设。

江门人才岛建设将加快。江门将依托腾讯、华为在移动互联网、大数据、人工智能的核心技术优势，大力推进科创中心建设，打造集创客空间、科创体验、商务等功能为一体的科创园区；扎实推动人才岛“Wecity未来城市”、智慧城市项目建设，将人才岛打造成为大湾区科技研发、技术转移的重要支点和智慧城市建设的标杆。

打造珠西综合交通枢纽确保江门站2020年投入使用

基础设施的互联互通是城市发展的有力支撑。江门将畅通对外联系通道，提升内部联通水平，构建集高铁、城市轨道、高速公路、港口、机场“五位一体”的海陆空综合交通体系网络，实现一小时通达枢纽机场、一小时通达主要城市、一小时通达市域主要城镇。

轨道交通方面，江门明确深入实施大交通战略，加快珠西综合交通枢纽江门站建设，确保2020年投入使用。推动深茂铁路东段年内动工，依托江门站谋划珠江肇高铁、深南高铁等符合国家发展战略的新通道，全面融入国家高铁网络。

江门还将向珠西国际物流枢纽迈进。当前，随着普洛斯、维龙、嘉民等多家顶尖物流企业落户投资江门，珠西物流中心正顺势崛起。下一阶段，江门还规划建设广佛江珠城际铁路，启动谋划城市轨道交通，推进与中心城市互联互通。同时依托江门北站加快珠西物流中心建设，深化与盐田港、南沙港、高栏港合作，建设海铁联运物流枢纽平台，打造物流产业国际合作示范项目。

高速路网将进一步优化。江门提出，推动中开、开春、开阳扩建等高速项目加快建设，力争银洲湖高速年底启动建设、黄茅海通道明年动工。织密城市快速路网，重点推动江门大道南、会港大道、滨江快线、发展大道东过江通道、台开快线、G240新会段等项目建设，实现市内“毛细血管”无缝对接区域“主干动脉”。

打造沿海经济带开放高地积极申报跨境电商综合试验区

在珠江口两岸的众多城市中，江门地域辽阔，下辖的市（区）也较多，需要“全市一盘棋”的发展观念，但当前部门之间、部门和各市（区）之间良性互动的工作机制尚未完全形成。如何破除各自为政的顽疾，更好服务投资者，打造沿海经济带开放高地？深化改革是江门破题的关键所在。

江门提出，对标最优最好最先进，充分借鉴广深港澳经验，深化改革、扩大开放，营造稳定公平可预期的一流营商环境，构建全面开放新格局。营商环境综合改革将进一步深化。江门将持续推进“多证合一”“证照分离”“双随机一公开”等商事制度改革，加快“数字政府”建设，全面推进“一门集成”无差别受理，继续拓展“粤省事·侨乡行”服务的深度和广度，推动跨部门综合专网建设和电子政务数据开放，破除行业和部门“数据孤岛”，全力打造“政务服务无堵点城市”，2020年底前实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%。

值得一提的是，为落实好工程建设项目审批制度改革实施方案，江门把政府投资项目和社会投资项目审批时间分别压缩至90个工作日、55个工作日内。同时全面落实减税降费政策，实施“暖企业促投资”行动，依法保护民营企业的合法权益，营造公平竞争环境增创外贸发展新优势。

对内，江门深化营商环境综合改革；对外，江门更对接港澳，积极“走出去”。江门明确，将进一步拓展商事登记直通车业务的港澳合作对象，简化港澳资企业商事登记公证文书，推动粵港澳投资跨境商事登记全程电子化。此外，江门还将积极申报跨境电商综合试验区，加快国际贸易“单一窗口”平台推广应用。

打造华侨华人文化交流合作窗口成立华侨华人文化研究院

作为中国第一侨乡，江门拥有丰富的华侨华人资源，侨乡文化特色浓郁，还有厚重的历史文化名人资源和文化遗产，是广府文化和华侨文化的代表地之一。今年以来，江门围绕建设华侨华人文化交流合作重要平台这一目标，抓紧谋划，全力推进。

“侨”是江门最亮丽的城市名片之一。江门指出，要广泛凝聚侨心侨力，加强与港澳旅游合作、文化交流，积极争取国家政策支持，加快建设华侨华人文化交流合作重要平台。同时，江门将做好侨乡文化资源的挖掘、保护、传承和活化利用，擦亮“中国侨都”“开平碉楼与村落”等文化品牌，积极创建国家级侨乡文化（江门）生态保护实验区。

文化研究和特色活动是江门打造华侨华人文化交流合作窗口的重要依托和载体。具体来说，江门将依托356bet娱乐场_bet356体育在线-【官方授权牌照】成立华侨华人文化研究院，推动江港澳三地合作开展侨乡文化研究。同时加强与港澳及全球华侨华人社团的交流交往，办好首届华侨华人文化交流合作暨粤港澳青年文化创意发展大会，打响“少年中国说”、世界江门青年大会、侨乡华人嘉年华等特色活动品牌。

文旅融合发展步伐将加快。江门将与广深港澳联合开发“一程多站”旅游线路，推进文化遗产游径建设。加快赤坎古镇、古劳水乡、台山海丝史迹考古遗址公园等项目建设，推动开平碉楼文化旅游区全力创建国家5A级旅游景区，推进台山全域旅游发展。

打造宜居宜业宜游高品质城市深入实施“湾区通”工程

围绕打造宜居宜业宜游高品质城市，江门明确，坚持大处着眼、小处着手，在“湾区通”工程上积极探素，以小切口带动大变局。

民生事业对接合作将更加畅通，下一阶段，江门将围绕港澳群众反映迫切的问题，推动多领域标准互认、规则衔接、政策互通，便利三地群众交流交往。其中，江门将大力促进医疗、养老和社会保障合作，加强与港澳中医药产业对接，推动国家级医养结合试点工作，打造大湾区医疗养生基地。此外，江门还将做好港澳居民跨境就医的政策衔接，支持该市符合条件的医院纳入港澳政府在粤试点医院范围。同时推动湾区“社保通”工程，支持港澳居民按规定参加社保，享受与内地居民同等待遇。

港澳青年在江门创新创业将获得更多支持。江门将制定出台支持港澳居民到该市就业创业的若干措施，推动来江门发展的港澳人员与本地户籍居民同等享受创业就业各项补贴和扶持政策。探索联合培养港澳优秀青年人才的机制，建设“乐业五邑”就业创业综合服务平台、港澳青年（江门）创新创业服务站，为港澳青年提供全方位全流程服务。

高品质美丽城市建设也是其中一项重要工作。江门将加快打造江门一河两岸景观提升、东湖公园北园区、市儿童公园等“十大精品工程”。同时抓好“三旧”改造，整治老旧社区，推动“口袋公园”建设，实施交通微循环。

■成果

江门实际吸收外资

增幅位居珠三角第一

近日，2019年江门市“科技杯”创新创业大赛总决赛举行，位于开平市的广东天菜农业有限公司获得大赛初创组一等奖，拿到40万元的扶持资金。该公司负责人、香港青年罗伟特激动地说：“4年前，在我们缺乏资金时，是江门给我们提供了发展的平台。4年后，我们把这个奖项当作上交给江门的一份成绩单！”

创业者侨乡追梦的背后，是侨乡创业就业环境的不断优化。近两年来，该市全力打造珠西综合交通枢纽，构建对外联系新通道；加快建设重大合作平台，打造高质量发展载体；大力振兴实体经济，拓展现代化产业体系建设的战略空间，取得初步成效。

刚刚出炉的第三季度经济运行数据显示，江门多项主要经济指标排在全省第一方阵。其中，1—9月全市完成规上工业增加值近760亿元，位居第8位；工业投资完成近500亿元，技改投资完成209亿元，均位居第5位；社会消费品零售总额增幅排第7位；地方一般公共预算收入和支出增幅分别排第6、第7位；农林牧渔业增加值增幅排第1位。

“交通大会战”完成投资逾400亿元

在珠西综合交通枢纽江门站（以下简称“江门站”）站房施工现场，施工人员正紧张有序地进行吊顶安装工作，一片片巨型“白色树叶”被安装在钢网架底面。如今，江门正加速推进互联互通进程，全力打造珠西综合交通枢纽，全市“交通大会战”共完成投资430多亿元。

近两年来，江门制定“1+1+5”工作举措，印发推进大湾区建设实施方案和三年行动计划，出台《关于打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户的决定》，构建具有核心竟争力的现代产业体系，全面推进基础设施互联互通，加快资源要素流动，借力港澳国际资源，积极参与“一带一路”建设，共建宜居宜业宜游优质生活圈的机遇，各项工作实现良好开局。

在重大合作平台建设方面，356bet娱乐场_bet356体育在线-【官方授权牌照】高水平理工科大学建设稳步推进，与港澳8所院校合作不断深化；全市“1+6”核心园区纳入国家开发区目录，五大万亩园区纳入省产业园政策范畴。全市引进超亿元项目513个，投资额超3100亿元。其中，来自广深港澳中心城市的项目126个，投资额达834亿元。

为稳步推进江港澳民生福祉衔接，江门加大民生投入，全市各级财政投入超过710亿元。具体而言，该市健全以居住证为主要依据的港澳居民随迁子女入学政策，港澳居民在该市就业参保约7000人，实现创业约3000人；开展江港澳青少年交流120多批、14000多人次，结对港澳“姊妹学校”37所，“少年中国说”活动走进江门。

江门还深化营商便利化改革，有效激发市场主体活力，市场主体总量达到51万户。该市在全省首推商事登记“微信+智能化审批”，电子证照应用全面铺开，全市开办企业实现一天办结。同时，江门还加快建设“数字政府”，全市依申请政务原务事项网上可办率达72%；率先在全省实行投资项目承诺制改革，累计共287个项目试行承诺制。

在此基础上，江门加快构建现代产业体系，全市工业经济稳中有为、稳中有进。据统计，目前该市先进制造业比重达到38.6%；国家高新区排名提升至62位；高新技术企业数量达1240家，过去连续两年增速位居珠三角第一。

前三季度引进177个超亿元项目

日前，“2019江门（深圳）投资合作交流会”在深圳举行，并吸引了腾讯集团、华为集团、TCL集团、宏发投资、巴斯夫等多家知名企业出席。活动上共有21个项目签约，总投资近230亿元，主要集中在高端装备制造、新材料、新能源汽车零部件及电池等领域。

加大招商引资力度，大力振兴实体经济，江门正奋力拓展现代化产业体系建设的战略空间。今年1—9月，该市新引进超亿元项目177个，投资额1362亿元，分别增长18.8%和53.3%，其中五大新兴产业项目数占了超亿元工业项目的近一半；超10亿元（含10亿元）重大项目36个，投资额1007.8亿元，分别增长28.6%和77.8%。

值得一提的是，前三季度江门实际吸收外资49.64亿元，增长24.96%，增幅排珠三角第1位。特别是第三季度以来，江门共有72个项目集中动工（投产），总投资逾325亿元，比第一季度、第二季度分别增加55.3亿元和172.8亿元。这些重大项目的动工和今后投产，将为江门经济发展注入新动能。

除了加强招商引资做大“增量”，江门还想方设法激活本土企业的发展活力。今年6月，江门市政府出台《关于推动“六稳”工作的实施方案》，提出50条政策措施，深入开展“暖企”行动，全面建立市、县、镇三级领导班子挂钩联系重点企业工作机制，帮助企业解决困难，促进经济健康发展。

目前，江门“六稳”工作已初见成效。通过深入推进“放管服”改革，该市采取多项举措为企业降成本，营商环境明显优化。据统计，今年江门全年预计减税降费超过100亿元；前三季度“政银保”融资项目共实现融资贷款3309笔，贷款总额33.53亿元。

在一系列政策的支持下，江门以民营经济为主要组成部分的市场主体保持较快发展，1-9月新登记市场主体6.74万户，市场主体总量达51.3万户，总数同比增长19.86%。同时，前三季度民间投资占该市全部投资的63.1%，继续发挥了主力军作用。

撰文：戴惠甜 董有逸

编辑统筹：甘韵矶

来源：2019年10月24日 南方日报A16